六、科學(xué)發(fā)展觀(guān)根本方法是統籌兼顧

　按照統籌城鄉發(fā)展、統籌區域發(fā)展、統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌人與自然和諧發(fā)展、統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，增強企業(yè)活力和競爭力，健全國家宏觀(guān)調控，完善政府社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，為全面建設小康社會(huì )提供強有力的體制保障。主要任務(wù)是：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；建立有利于逐步改變城鄉二元經(jīng)濟結構的體制；形成促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的機制；建設統一開(kāi)放競爭有序的現代市場(chǎng)體系；完善宏觀(guān)調控體系、行政管理體制和經(jīng)濟法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會(huì )保障制度；建立促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的機制。

    《中共中央關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》（2003年10月14日），《十六大以來(lái)重要文獻選編》（上）第465頁(yè)オ

　　要根據全面建設小康社會(huì )的要求和進(jìn)展，統籌安排和推進(jìn)各項改革，既積極推進(jìn)經(jīng)濟體制改革、促進(jìn)經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展，又努力實(shí)現經(jīng)濟體制改革和政治體制改革、文化體制改革相協(xié)調，經(jīng)濟領(lǐng)域改革和社會(huì )領(lǐng)域改革相協(xié)調，城市改革和農村改革相協(xié)調，努力促進(jìn)社會(huì )主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。

  胡錦濤《在黨的十六屆三中全會(huì )第二次全體會(huì )議上的講話(huà)》（2003年10月14日）

　　各級黨委和政府要認真貫徹十六大和十六屆三中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，調整農業(yè)結構，擴大農民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農村改革，增加農業(yè)投入，強化對農業(yè)支持保護，力爭實(shí)現農民收入較快增長(cháng)，盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。

  《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農民增加收入若干政策的意見(jiàn)》（2003年12月31日）,《十六大以來(lái)重要文獻選編》（上）第672頁(yè)

　　堅持用寬廣的眼界觀(guān)察世界，提高科學(xué)判斷國際形勢和進(jìn)行戰略思維的水平。深刻認識國內大局和國際大局、內政和外交的緊密聯(lián)系，科學(xué)把握世界的深刻變化及其特點(diǎn)，主動(dòng)順應維護和平、促進(jìn)發(fā)展的時(shí)代潮流，正確應對世界多極化、經(jīng)濟全球化和科技進(jìn)步的發(fā)展趨勢，做到審時(shí)度勢、因勢利導、內外兼顧、趨利避害。善于從國際形勢和國際條件的發(fā)展變化中把握發(fā)展方向，用好發(fā)展機遇，創(chuàng )造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局。

    《中共中央關(guān)于加強黨的執政能力建設的決定》（2004年9月19日,《十六大以來(lái)重要文獻選編》（中）第288頁(yè)

　　我在十六屆四中全會(huì )上講了“兩個(gè)趨向”的問(wèn)題，即在工業(yè)化初期，農業(yè)支持工業(yè)，是一個(gè)普遍的趨向；在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，也是一個(gè)普遍的趨向。我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發(fā)展階段。我們應當順應這一趨勢，更加自覺(jué)地調整國民收入分配格局，更加積極地支持“三農”發(fā)展。

    胡錦濤《在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上的講話(huà)》（2004年12月3日）オ

　　要堅持在全國人民根本利益一致的基礎上，妥善協(xié)調各種具體的利益關(guān)系和內部矛盾，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長(cháng)遠利益的關(guān)系。

    胡錦濤《在省部級主要領(lǐng)導干部提高構建社會(huì )主義和諧社會(huì )能力專(zhuān)題研討班上的講話(huà)》（2005年2月19日），《十六大以來(lái)重要文獻選編》（中）第712頁(yè)

　　我們要采取更加得力的政策措施，加快少數民族和民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，逐步縮小發(fā)展差距，實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展，最終實(shí)現全國各族人民共同富裕。

  胡錦濤《在中央民族工作會(huì )議暨國務(wù)院第四次全國民族團結進(jìn)步表彰大會(huì )上的講話(huà)》（2005年5月27日），《十六大以來(lái)重要文獻選編》（中）第902頁(yè)

　　建設社會(huì )主義新農村是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農民意愿，扎實(shí)穩步推進(jìn)新農村建設。 
  《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》（2005年10月11日）,《十六大以來(lái)重要文獻選編》（中）第1066頁(yè)

　　形成合理的區域發(fā)展格局。繼續推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發(fā)展。西部地區要加快改革開(kāi)放步伐，加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護，加快科技教育發(fā)展和人才開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展能力。東北地區要加快產(chǎn)業(yè)結構調整和國有企業(yè)改革改組改造，發(fā)展現代農業(yè)，著(zhù)力振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)資源枯竭型城市經(jīng)濟轉型，在改革開(kāi)放中實(shí)現振興。中部地區要抓好糧食主產(chǎn)區建設，發(fā)展有比較優(yōu)勢的能源和制造業(yè)，加強基礎設施建設，加快建立現代市場(chǎng)體系，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。東部地區要努力提高自主創(chuàng )新能力，加快實(shí)現結構優(yōu)化升級和增長(cháng)方式轉變，提高外向型經(jīng)濟水平，增強國際競爭力和可持續發(fā)展能力。國家繼續在經(jīng)濟政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，加大對中西部地區的支持。東部地區發(fā)展是支持區域協(xié)調發(fā)展的重要基礎，要在率先發(fā)展中帶動(dòng)和幫助中西部地區發(fā)展。各地區要根據資源環(huán)境承載能力和發(fā)展潛力，按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的不同要求，明確不同區域的功能定位，并制定相應的政策和評價(jià)指標，逐步形成各具特色的區域發(fā)展格局。

  《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》（2005年10月11日）,《十六大以來(lái)重要文獻選編》（中）第1071頁(yè)

　　對外開(kāi)放是我國的一項基本國策，必須長(cháng)期堅持，毫不動(dòng)搖。在國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)聯(lián)系日益緊密的情況下，我們必須樹(shù)立全球戰略意識，實(shí)施互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，著(zhù)力轉變對外貿易增長(cháng)方式，全面提高對外開(kāi)放水平，揚長(cháng)避短，趨利避害，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，使對外開(kāi)放更好地促進(jìn)國內改革發(fā)展。

    胡錦濤《努力實(shí)現“十一五”時(shí)期發(fā)展目標，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又快又好發(fā)展》（2005年10月11日），《十六大以來(lái)重要文獻選編》（中）第1097頁(yè)

　　要加強統籌協(xié)調，提高處理利益關(guān)系的能力。要深入分析研究改革發(fā)展中出現的利益關(guān)系和利益格局調整，正確處理中央和地方、地方和地方、部門(mén)和地方、部門(mén)和部門(mén)之間的關(guān)系，正確處理局部和全局、當前和長(cháng)遠的關(guān)系，正確處理不同群眾之間的關(guān)系，全面把握和妥善解決來(lái)自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現好、維護好、發(fā)展好，把各方面的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。

  胡錦濤《努力實(shí)現“十一五”時(shí)期發(fā)展目標，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又快又好發(fā)展》（2005年10月11日），《十六大以來(lái)重要文獻選編》（中）第1105頁(yè)オ

　　全面建設小康社會(huì )，最艱巨最繁重的任務(wù)在農村。加速推進(jìn)現代化，必須妥善處理工農城鄉關(guān)系。構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，必須促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )全面進(jìn)步。農村人口眾多是我國的國情，只有發(fā)展好農村經(jīng)濟，建設好農民的家園，讓農民過(guò)上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，才能不斷擴大內需和促進(jìn)國民經(jīng)濟持續發(fā)展。當前，我國總體上已進(jìn)入以工促農、以城帶鄉的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農”的能力和條件?！笆晃濉睍r(shí)期，必須抓住機遇，加快改變農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩步推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。

  《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》（2005年12月31日），《十六大以來(lái)重要文獻選編》(下)第140頁(yè)オ

　　統籌協(xié)調各方面利益關(guān)系，妥善處理社會(huì )矛盾。適應我國社會(huì )結構和利益格局的發(fā)展變化，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩定關(guān)系的結合點(diǎn)，正確把握最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統籌兼顧各方面群眾的關(guān)切。

    《中共中央關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定》（2006年10月11日），《十六大以來(lái)重要文獻選編》(下)第664頁(yè)オ

　　必須堅持統籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色社會(huì )主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統籌城鄉發(fā)展、區域發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開(kāi)放，統籌中央和地方關(guān)系，統籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長(cháng)遠利益，充分調動(dòng)各方面積極性。統籌國內國際兩個(gè)大局，樹(shù)立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風(fēng)險挑戰，營(yíng)造良好國際環(huán)境。既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，著(zhù)力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。

    胡錦濤《高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會(huì )新勝利而奮斗》（2007年10月15日），《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì )文件匯編》第16頁(yè)オ

　　縮小區域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現基本公共服務(wù)均等化，引導生產(chǎn)要素跨區域合理流動(dòng)。

    胡錦濤《高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會(huì )新勝利而奮斗》（2007年10月15日），《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì )文件匯編》第24頁(yè)オ

　　必須站在國家安全和發(fā)展戰略全局的高度，統籌經(jīng)濟建設和國防建設，在全面建設小康社會(huì )進(jìn)程中實(shí)現富國和強軍的統一。

    胡錦濤《高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會(huì )新勝利而奮斗》（2007年10月15日），《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì )文件匯編》第40頁(yè)オ

　　必須堅持城鄉統籌。我國能否由發(fā)展中大國逐步成長(cháng)為現代化強國，從根本上取決于我們能不能用適合我國國情的方式，加快改變農業(yè)、農村、農民的面貌，形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局。我們必須正確處理工業(yè)和農業(yè)、城市和農村、城鎮居民和農民的關(guān)系，加大以工促農、以城帶鄉的力度，使穩妥推進(jìn)城鎮化和扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設成為我國現代化進(jìn)程的雙輪驅動(dòng)，從而逐步解決城鄉二元結構矛盾。

    胡錦濤《在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上的講話(huà)》（2007年12月3日）

　　新形勢下推進(jìn)我國現代化，必須樹(shù)立全球視野，準確把握世界經(jīng)濟發(fā)展的總態(tài)勢和新特征，善于把握機遇、迎接挑戰，堅持互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，統籌利用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統籌把握好國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)分工，統籌處理好不斷完善我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和參與制定國際經(jīng)濟貿易規則，善于運用我國綜合優(yōu)勢，為我國現代化拓展更加廣闊的市場(chǎng)空間和提供持久可靠的資源保障，努力促進(jìn)我國發(fā)展和各國共同發(fā)展的良性互動(dòng)。

  胡錦濤《在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上的講話(huà)》（2007年12月3日）

　　統籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本方法。要正確領(lǐng)會(huì )和全面把握中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局，善于在推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)兼顧各個(gè)方面的發(fā)展要求，把經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設及其各個(gè)環(huán)節統籌好、協(xié)調好，使之相互促進(jìn)、相互支撐，實(shí)現良性互動(dòng)。要正確處理中央和地方的關(guān)系，善于發(fā)揮兩個(gè)積極性，既堅持全國一盤(pán)棋，保證中央政令暢通、令行禁止，又支持地方因地制宜、創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。要正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長(cháng)遠利益的關(guān)系，善于從各方利益的結合點(diǎn)上考慮問(wèn)題、謀劃工作。要正確處理人民內部矛盾，善于化解不和諧因素，形成各方面參與改革、推動(dòng)發(fā)展、維護穩定的強大合力。要正確處理重點(diǎn)和一般的關(guān)系，善于抓住牽動(dòng)全局的主要工作、涉及群眾利益的突出問(wèn)題，著(zhù)力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得突破，做到以點(diǎn)帶面、協(xié)調推進(jìn)。

  胡錦濤《在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上的講話(huà)》（2007年12月3日）

　　統籌兼顧是我們在中國這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國治國理政的重要歷史經(jīng)驗，是我們處理各方面矛盾和問(wèn)題必須堅持的重大戰略方針，也是我們黨一貫堅持的科學(xué)有效的工作方法。

    胡錦濤《在新進(jìn)中央委員會(huì )的委員、候補委員學(xué)習貫徹黨的十七大精神研討班上的講話(huà)》（2007年12月17日）

　　只有堅持統籌兼顧，我們才能真正處理好我國這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國的改革發(fā)展穩定問(wèn)題，真正處理好全體人民的根本利益和各方面的利益問(wèn)題，真正把全體人民和各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性充分發(fā)揮出來(lái)，為推進(jìn)黨和國家事業(yè)形成廣泛共識、集聚強大力量。特別要看到，在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟體制深刻變革，社會(huì )結構深刻變動(dòng)，利益格局深刻調整，思想觀(guān)念深刻變化。在這樣的情況下，我們要推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧，必須更加自覺(jué)地運用統籌兼顧的根本方法，正確反映和兼顧不同方面的利益。

     胡錦濤《在新進(jìn)中央委員會(huì )的委員、候補委員學(xué)習貫徹黨的十七大精神研討班上的講話(huà)》（2007年12月17日）